小微企業(yè)和“三農”主體是我國經濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。2017年以來，云南省財政廳累計下達專項資金16.86億元，支持全省政府性融資擔保體系建設，通過政府性融資擔保機構進行增信分險，引入更多金融活水實現(xiàn)精準滴灌，緩解小微企業(yè)和“三農”主體融資難融資貴問題。

　　截至2023年8月末，全省26家政府性融資擔保機構實收資本超過108.88億元，在保余額超過516.7億元，初步形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動的工作機制，為小微企業(yè)和“三農”主體提供了多層次、多維度、多類型的融資渠道。

一、構建“一個體系”

　　省財政廳會同省級有關部門認真梳理由各級政府及其授權機構出資并實際控股的融資擔保機構情況，以及相關機構服務小微企業(yè)和“三農”情況，審核確定我省第一批26家政府性融資擔保機構。持續(xù)督促26家政府性融資擔保機構聚焦支小支農主業(yè)，重點支持單戶擔保金額500萬元（含）及以下的小微企業(yè)和“三農”主體，優(yōu)先為貸款信用記錄良好和有效抵質押品不足但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的小微企業(yè)和“三農”主體融資提供擔保增信。同時，充分發(fā)揮省融資擔保公司龍頭作用，通過豐富擔保產品、免除擔保措施、降低擔保費率，發(fā)揮“信用放大器”功能，實現(xiàn)擔保業(yè)務全省129個縣（市、區(qū)）全覆蓋。

二、發(fā)揮“兩個作用”

　　一是財政資金激勵作用。牽頭研究制定《云南省融資擔保體系建設專項資金管理辦法》，從擔保費補貼、風險補償、監(jiān)管業(yè)務補助、資本金補充等四個方面，引導融資擔保機構聚焦支小支農主業(yè)，堅持保本微利運行，建立合理分險機制，凝聚擔保機構合力。

　　二是績效評價約束作用。牽頭研究制定《云南省政府性融資擔保、再擔保機構績效評價暫行辦法》，對政府性融資擔保機構在政策效益、經營能力、風險控制和體系建設等方面進行綜合評價，評價結果與政府性融資擔保機構獲得地方政府政策扶持、資金支持、薪酬激勵等情況掛鉤。

三、建立“三個機制”

　　一是名單動態(tài)管理機制。牽頭研究制定《云南省政府性融資擔保機構名單動態(tài)管理實施細則》，按照“成熟一批、公示一批”、“能進能出、動態(tài)調整”的原則，加強政府性融資擔保機構管理。開展工作考核，并將考核結果作為獲得省級財政融資擔保業(yè)務擔保費補助、風險補償、資本金補充等資金支持的重要因素。

　　二是業(yè)務盡職免責工作機制。聯(lián)合有關部門制定《云南省政府性融資擔保業(yè)務盡職免責工作指引》，按規(guī)定對政府性融資擔保機構工作人員在不違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及內部管理制度的前提下存在的十二種情形，免除全部或部分責任，推動建立“敢擔、愿擔、能擔”機制。

　　三是銀擔風險分擔機制。構建政府性融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制。加強各級政府性融資擔保、再擔保機構業(yè)務合作和資源共享，不斷增強資本實力和業(yè)務拓展能力，聚力引導金融機構不斷加大支小支農貸款投放。