中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)健全保障和改善民生制度體系作出重大部署。習(xí)近平總書記在第十五次全國民政會(huì)議召開之際對(duì)民政工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題?？倳浀闹匾甘荆瑥膽?zhàn)略和全局高度對(duì)做好民政工作提出殷切期望和明確要求，為在新時(shí)代新征程推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，高度重視保障和改善民生，作出一系列重大部署，要求從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深刻體現(xiàn)了黨中央對(duì)新時(shí)代民生工作規(guī)律的把握，對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義民生制度更加成熟定型具有十分重要的意義。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，越來越多的老年人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)提出需求，需要持續(xù)完善民政公共服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。圖為2024年9月12日，浙江省湖州市長(zhǎng)興縣林城鎮(zhèn)百葉龍社區(qū)老年學(xué)堂，老年人將壓制成型的手工月餅放入烤盤。?新華社發(fā) ?譚云俸/攝

以普惠性民生建設(shè)為發(fā)展方向

　　普惠性，強(qiáng)調(diào)保障對(duì)象的普遍性。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)；我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。這些重要論述，深刻指明了惠及全民是民生保障的發(fā)展方向和必然要求。

　　目前，民生保障以基礎(chǔ)性、兜底性為主，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步擴(kuò)大相關(guān)民生保障政策覆蓋面，有序推進(jìn)民生保障由補(bǔ)缺向普惠發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)保障對(duì)象從特殊群體向所有有需要的群體拓展，持續(xù)推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

以基礎(chǔ)性民生建設(shè)為主要內(nèi)容

　　基礎(chǔ)性，強(qiáng)調(diào)以人民群眾的基本需求為保障內(nèi)容。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性；在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力。這些重要論述，深刻表明政府必須將民生建設(shè)的重點(diǎn)放在?；旧?，更加注重圍繞群眾基本需求，健全基本公共服務(wù)體系。

　　當(dāng)前，我國基礎(chǔ)性民生建設(shè)仍然存在短板，基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、人群間的基本公共服務(wù)仍有差距，均等化水平尚待進(jìn)一步提高；公共服務(wù)資源配置機(jī)制不盡完善，設(shè)施布局與人口分布不夠匹配，服務(wù)可及性和效能有待提高。

　　必須強(qiáng)化政府保基本責(zé)任，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不斷完善基本公共服務(wù)體系，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平，切實(shí)保障好群眾基本需求。

以兜底性民生建設(shè)為基本職責(zé)

　　兜底性，強(qiáng)調(diào)政府必須承擔(dān)民生兜底保障責(zé)任。

　　習(xí)近平總書記指出，社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線；對(duì)各類困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。這些重要論述，深刻指明了聚焦特殊群體、加強(qiáng)兜底性民生建設(shè)是政府的基本責(zé)任和底線要求。

　　當(dāng)前，我國已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，群眾的生活水平有了很大提高，但還存在一定數(shù)量的低收入困難群體、一些需要政府保障的特殊群體、一些脫貧不穩(wěn)定戶，還有一些群眾存在突發(fā)性、臨時(shí)性困難。

　　必須強(qiáng)化底線思維，突出問題導(dǎo)向，分類精準(zhǔn)施策，不斷完善兜底保障制度體系，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性三者有機(jī)聯(lián)系、相互銜接、相輔相成，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了整體和重點(diǎn)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、目標(biāo)和方法的有機(jī)統(tǒng)一，是習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述的重要內(nèi)容，是在結(jié)合我國國情、吸納人類優(yōu)秀文明成果基礎(chǔ)上的重大創(chuàng)新，必須全面領(lǐng)會(huì)、整體把握。